近日，江西赣州蓉江新区多名中小学生家长发布视频，抱怨当地给学生统一配送的午餐存在速度慢、质量差、口感不佳等问题。其中一位家长还在视频中晒出午餐，称孩子反馈餐食中的肉非常咸，菜叶发黄，腐竹很酸，孩子根本吃不下。
视频中可以看到，很多孩子并没有吃完饭菜，餐盒内饭菜剩下了大半。
据家长反映，在学生家长自发组成的“抵制预制菜”交流群中，有几位家长反馈孩子吃完学校餐食后出现了腹泻等情况。
赣州家长上传到社交媒体上的学生餐食视频截图
在江西广播电视台都市频道网络问政平台“赣问”栏目中，有家长就此事提出质疑，赣州蓉江新区社会事务管理局回复称，该餐食由中央厨房统一配送，将停止对全区幼儿园中央厨房配餐。但目前蓉江新区的中小学仍然实行中央厨房配餐制度。
赣州市教育局一位工作人员告诉中国新闻周刊，她对此事并不知情，并称将沟通领导后回复，但直至发稿前，中国新闻周刊并未收到任何信息。
虽然中央厨房并不等同于预制菜，但却由此事引发了一场关于“如何看待预制菜进校园”的讨论。
有不少网友反映，在不少地方预制菜进入校园已是普遍现象，还有网友直接晒出学校家长群内发的“预制菜”订购信息，其中包括详细的菜单和配料表，菜单上清楚地标注着“预制菜”三个字，且配料表中不乏添加剂。
中国教育科学研究院研究员储朝晖对中国新闻周刊表示，学校食堂的基本原则是为学生提供有营养且口感丰富的应季餐食，以保障学生的健康和正常发育。而预制菜的加工流程更加复杂，不少存在过度加工，一些甚至含有一定的添加剂。“新鲜的食物肯定比预制菜更健康。”他说。
北京德和衡（上海）律师事务所律师秦辉对中国新闻周刊表示，无论是从我国《民法典》《未成年人保护法》《消费者权益保护法》的立法宗旨，还是从《食品安全法》来看，与预制菜相关的法律规定并不完善，现阶段仓促将预制菜引入学校既悖离法律的立法原意，也容易引发家长对学校误解。
食品安全之忧
事实上，除了赣州，已有不少地方的学校决定引入或已经引入了预制菜。
例如，在8月28日湖北省江陵县公共资源交易中心发布的《江陵县教育局江陵县学校食堂预制菜配送服务（二次招标）公开招标公告》中显示，该县计划花费3000万元采购预制菜配送服务。
同时，自9月份开学以来，一些学校的老师通过班级群发布通知，告知学校食堂不再提供餐食，改由合作的餐饮公司提供预制菜，家长可以自行选择是否缴费，让孩子食用预制菜。
除了幼儿园、中小学，一些大学食堂也采用了预制菜。近日，有网友发布的视频显示，武汉大学某食堂一档口直接使用预制菜料理包为学生提供餐食，食堂工作人员甚至不需要用锅加热餐食，直接用开水将料理包烫热后就装盘端给学生。
在预制菜进入校园之后，公众最担心的莫过于健康与卫生问题。
9月8日，有网友反映江苏省无锡市连元街小学午餐使用过期食材。该网友发布的照片显示，学校当日提供的“精选牛柳”外包装上印刷的日期是2021年11月19日，保质期为12个月，已经过期10个月，生产厂家为无锡尚口香食品有限公司。
不过，无锡市惠山区市场监管局发布的调查通报显示，负责送餐的员工因上班迟到，“省时间、图方便”将历史图片错误上传，不存在使用过期食材行为。
据企查查数据，2019年，无锡尚口香食品有限公司因在一次现场检查中，被发现有未标生产日期的“普通职工餐（牛排头子）”及超过保质期的“小精肉（黑椒）”2种食品，被没收标签不符合规定的牛排头子2000公斤，并被罚款20.9万元。
9月9日，一位来自沈阳的网民在人民网“领导留言板”栏目上留言称，他的孩子刚上小学就遇到了预制菜问题。他说，开学没几天就有学生因为吃到拉肚子而不能上学，孩子回来说饭菜不好吃，有家长到学校试吃后发现，大米饭都是隔夜陈米剩饭。该网民希望教育局和相关领导能够重视并及时解决这个问题。
值得注意的是，由于一些学校因为采用预制菜当餐食，不少家长不得不在午餐时段选择给孩子送饭。
从一些由家长发布在社交媒体上的视频中可以看到，由于家长不能进入校园，且校园中食堂关闭后没有就餐的地方，学校门口挤满了送餐的家长，不少学生只能在校门口蹲或站着，就着家长手中的餐盒快速吃午餐。
事实上，关于预制菜进入校园的问题，公众意见一直存在分歧。一方面，一些家长和公众对预制菜的食品安全和营养价值持质疑态度，担心长期食用预制菜会对孩子的健康有不利影响。另一方面，也有人认为不应一刀切地取消预制菜进校园，而是应提供多种供餐方式，让家长和学生有更多选择的权利。
广东碧桂园实验学校小学校长陈钱林告诉中国新闻周刊，他反对预制菜进入校园。他认为，预制菜是一个新事物，对人的健康影响尚未得知，“绝对不能在孩子们身上做实验”。
21世纪教育研究院院长熊丙奇对中国新闻周刊表示，对于未成年学生而言，他们的饮食安全直接关系到身体发育和健康，因此，在引入预制菜之前需要进行科学论证和评估，检测是否符合学生营养要求。他说，如果不能解决这些问题，草率地引入校园必然会遭到学生家长的反对。
中国烹饪协会有关负责人对中国新闻周刊表示，预制菜可以进行标准化、工业化、规模化生产，实现源头采购，更易实现对原料品质的把控。但在目前实际操作过程中，预制菜的食品安全风险仍然存在，时常出现使用劣质食材、生产不规范、卫生不达标、菜品高盐高脂肪、包装材料不安全、菜品变质等情况。
律师：暂不宜销售给学生
在秦辉看来，预制菜在现阶段并不宜销售给中小学生。
他认为，根据《民法典》的制度设计，未成年人是限制行为能力人或无行为能力人，需要得到监护人的全方位特别保护。因此，是否使用预制菜，是否与学校或预制菜企业签订买卖合同，需要尊重未成年人监护人的意见。
他还指出，《未成年人保护法》规定了对未成年人一整套的综合保护体系，即从家庭保护、学校保护到社会保护。他说，如果预制菜作为一种食品可以无一例外销售给任何人，则《未成年人保护法》所强调的特殊保护难免落空。
秦辉表示，未成年中小学生作为预制菜的消费者，应受到《消费者权益保护法》的充分保护。“学校引入预制菜企业时，是否让未成年中小学生及其监护人行使知情权、选择权和公平交易权是非常关键的。同时，作为类公众企业，预制菜企业也应履行自身的社会责任。”
关于如何进一步加强学校食堂安全管理，熊丙奇建议，可以成立由食品和医疗卫生专家组成的评估委员会，对进校食品的质量和安全进行评估。此外，除了建立校长及教师的陪餐制度，他认为还需要引入家长委员会，加强对食堂的监督。
储朝晖表示，学校除了加强对预制菜中添加剂的管理，还应明确规定学校食堂禁止使用的预制菜菜品类别。
秦辉提到，近年来预制菜开始进入监管部门视野，但相关法律尚未调整跟进。“不管是学校自办食堂，还是采购外包餐食，学校都有管理责任，但这种管理责任的尺度和边界在哪，学校如何有效履行这种职责，法律并不完善。”
他认为，这需要市场监督管理局、教育主管部门携手合作，需要《食品安全法》或《食品安全法条例》有针对性地围绕预制菜作出相应规范。
“在法律作出修改之前，建议有关部门及时出台预制菜生产和销售标准，早日对预制菜进行规范，真正促进预制菜产业的健康发展。”秦辉说道。
尤为值得注意的是，针对预制菜行业，当下虽然各地方政府、行业团体、企业纷纷出台一系列标准，对预制菜的生产、加工、质量等提出相关规定，但是当前预制菜行业仍缺乏国家级的行业标准，统一的标准体系亟待建立。
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发表于 2023-9-15 19:09
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